美国总统拜登 30 号上午发布了一项关于人工智能（AI）的行政命令（EO）。该行政命令最初以白宫情况说明书的形式向公众提供，“为人工智能安全和安保制定了新标准，保护美国人的隐私，促进公平和公民权利，维护消费者和工人的利益，促进创新和竞争，提升美国在世界各地的领导地位等等。

EO 复杂且范围广泛，涉及新兴技术系列带来的风险和机遇。

行政命令的许多条款与网络安全本身没有什么直接关系，但确实包括：

“人工智能安全新标准。 ”EO 将应用《国防保护法》，要求开发和后续培训“对国家安全、国家经济安全或国家公共健康和安全构成严重风险的任何基础模型”必须向联邦政府报告。此类报告必须包括“所有红队安全测试的结果”。

这些措施将确保人工智能系统在公司公开之前是安全、可靠和值得信赖的。美国国家标准与技术研究院 (NIST) 将制定“广泛的红队测试的严格标准，以确保公开发布前的安全性”。美国国土安全部 (DHS) 将成立人工智能安全委员会以确保合规性。国土安全部还将与能源部合作，解决关键基础设施面临的人工智能威胁。商务部将制定内容认证指南（行政命令特别提到“水印”），以确保人工智能生成的内容可被清晰识别。

国家安全委员会将牵头制定一份国家安全备忘录，以“确保美国军事和情报界在其任务中安全、合乎道德且有效地使用人工智能，并将指导采取行动，反击对手对人工智能的军事使用。” 本节中的一些愿望是积极的而不是预防性的。

EO 承诺实施一项网络安全计划，以开发能够发现和修复软件漏洞的人工智能工具。

“保护美国人的隐私。 ”该行政命令承诺采取一系列措施，旨在开发可以保护个人隐私的技术。特别提到了新的加密工具。这些规定也是积极的和预防性的，不仅寻求保护数据免遭人工智能窥探，而且以增强隐私的方式使用人工智能。

“确保政府负责任和有效地使用人工智能。 ”该行政命令承诺“为各机构使用人工智能提供指导，包括保护权利和安全、改善人工智能采购和加强人工智能部署的明确标准。”

全文如下：

今天，拜登总统发布了一项具有里程碑意义的行政命令，以确保美国在兑现人工智能 (AI) 的承诺和管理风险方面发挥带头作用。该行政命令为人工智能安全和保障制定了新标准，保护美国人的隐私，促进公平和公民权利，维护消费者和工人的利益，促进创新和竞争，提升美国在世界各地的领导地位等等。

作为拜登-哈里斯政府负责任创新综合战略的一部分，该行政命令建立在总统之前采取的行动的基础上，其中包括 15 家领先公司自愿承诺推动人工智能安全、可靠和值得发展的工作。

该行政命令指导以下行动：

人工智能安全新标准

随着人工智能能力的增强，它对美国人安全的影响也随之增强。 通过这项行政命令， 总统指示 采取有史以来 最全面的 行动 ，以保护美国人免受 人工智能 系统的 潜在 风险 ：

要求最强大的人工智能系统的开发人员与美国政府分享其安全测试结果和其他关键信息。 根据《国防生产法》，该命令将要求开发任何对国家安全、国家经济安全或国家公共健康安全构成严重风险的基础模型的公司必须在训练模型时通知联邦政府，并且必须与联邦政府共享所有红队安全测试的结果。这些措施将确保人工智能系统在公司公开之前是安全、可靠和值得信赖的。 

开发标准、工具和测试，以帮助确保人工智能系统安全、可靠。 美国国家标准与技术研究所将为广泛的红队测试制定严格的标准，以确保公开发布前的安全性。国土安全部将把这些标准应用于关键基础设施部门，并成立人工智能安全委员会。能源部和国土安全部还将解决人工智能系统对关键基础设施的威胁，以及化学、生物、放射性、核和网络安全风险。总之，这些是任何政府为推进人工智能安全领域所采取的最重要的行动。

通过制定强有力的生物合成筛选新标准，防范使用人工智能设计危险生物材料的风险 。资助生命科学项目的机构将把这些标准作为联邦资助的条件，创造强有力的激励措施，以确保适当的筛查和管理人工智能可能使情况变得更糟的风险。

通过建立检测人工智能生成的内容和验证官方内容的标准和最佳实践，保护美国人免受人工智能驱动的欺诈和欺骗。商务部将制定内容认证和水印指南，以明确标记人工智能生成的内容。联邦机构将使用这些工具让美国人轻松知道他们从政府收到的通信是真实的，并为世界各地的私营部门和政府树立榜样。

以拜登-哈里斯政府正在进行的人工智能网络挑战为基础，建立先进的网络安全计划，开发人工智能工具来查找和修复关键软件中的漏洞 。这些努力将共同利用人工智能潜在的改变游戏规则的网络能力，使软件和网络更加安全。

命令制定国家安全备忘录，指导人工智能和安全方面的进一步行动， 由国家安全委员会和白宫办公厅主任制定。该文件将确保美国军事和情报界在其任务中安全、合乎道德且有效地使用人工智能，并将指导采取行动反击对手对人工智能的军事使用。

保护美国人的隐私

如果没有保障措施，人工智能可能会让美国人的隐私进一步面临风险。人工智能不仅使提取、识别和利用个人数据变得更加容易，而且还提高了这样做的动机，因为公司使用数据来训练人工智能系统。 为了更好地保护美国人的隐私，包括免受人工智能带来的风险，总统呼吁国会通过两党数据隐私立法，以保护所有美国人，特别是儿童，并指示采取以下行动：

通过优先考虑联邦支持加速隐私保护技术的开发和使用来保护美国人的隐私——包括使用尖端人工智能的技术，以及在保护训练数据隐私的同时允许训练人工智能系统的技术。  

通过资助研究协调网络来推动快速突破和发展，加强隐私保护研究和技术，例如保护个人隐私的加密工具。美国国家科学基金会还将与该网络合作，促进联邦机构采用领先的隐私保护技术。

评估各机构如何收集和使用商业信息（包括从数据经纪人处获取的信息），并 加强联邦机构的隐私指导 ，以应对人工智能风险。这项工作将特别关注包含个人身份数据的商业信息。

为联邦机构制定评估隐私保护技术（ 包括人工智能系统中使用的技术）有效性的指南。这些指导方针将推动各机构保护美国人数据的努力。

促进公平和公民权利

不负责任地使用人工智能可能会导致并加深司法、医疗保健和住房领域的歧视、偏见和其他滥用行为。拜登-哈里斯政府已经采取行动，发布了 人工智能权利法案蓝图 ，并发布了一项 行政命令，指示各机构打击算法歧视，同时执行现有当局保护人民的权利和安全。 为了确保人工智能促进公平和公民权利，总统指示采取以下额外行动：

为房东、联邦福利计划和联邦承包商提供明确的指导， 以防止人工智能算法被用来加剧歧视。
通过培训、技术援助以及司法部和联邦民权办公室之间就调查和起诉与人工智能相关的民权侵犯行为的最佳实践进行协调来解决算法歧视问题 。

通过制定在量刑、假释和缓刑、审前释放和拘留、风险评估、监控、犯罪预测和预测性警务以及法医分析中使用人工智能的最佳实践，确保整个刑事司法系统的公平性。 

为消费者、患者和学生挺身而出

人工智能可以给消费者带来真正的好处——例如，通过使产品更好、更便宜、更广泛地使用。但人工智能也增加了伤害、误导或以其他方式伤害美国人的风险。 为了保护消费者，同时确保人工智能能够让美国人过得更好，总统指示采取以下行动：

推动人工智能在医疗保健领域的负责任应用 ，并开发负担得起的救生药物。卫生与公众服务部还将制定一项安全计划，以接收涉及人工智能的危害或不安全医疗保健实践的报告并采取行动进行补救。 

通过创建资源来支持教育工作者部署人工智能支持的教育工具（例如学校的个性化辅导），塑造人工智能改变教育的潜力 。

支持工人

人工智能正在改变美国的工作和工作场所，既带来了提高生产力的希望，也带来了工作场所监视、偏见和工作岗位流失等风险的增加。 为了减轻这些风险，支持工人集体谈判的能力，并投资于所有人都能参与的劳动力培训和发展，总统指示采取以下行动：

制定原则和最佳实践，通过解决工作岗位流失问题，减轻人工智能对工人的危害并最大限度地发挥其好处 ；劳工标准；工作场所公平、健康和安全；和数据收集。这些原则和最佳实践将为工人提供指导，防止雇主给工人报酬过低、不公平地评估工作申请或影响工人的组织能力，从而使工人受益。

编写一份关于人工智能对劳动力市场的潜在影响的报告，并 研究和确定加强联邦政府对面临劳动力中断（包括来自人工智能）的工人的支持的方案。

促进创新和竞争

美国在人工智能创新方面已经处于领先地位——去年在美国筹集首次资金的人工智能初创公司数量超过了接下来七个国家的总和。 该行政命令确保我们通过以下行动继续引领创新和竞争：

通过国家人工智能研究资源试点（该工具将为人工智能研究人员和学生提供关键人工智能资源和数据）来促进美国各地的人工智能研究，并扩大对医疗保健和气候变化等重要领域人工智能研究的资助。 

通过为小型开发者和企业家提供技术援助和资源，帮助小型企业将人工智能突破商业化，并鼓励联邦贸易委员会行使其权力，促进公平、开放和竞争的人工智能生态系统。 

利用现有当局，通过现代化和简化签证标准、面试和审查，扩大在关键领域拥有专业知识的高技术移民和非移民在美国学习、居留和工作的能力。

提升美国在海外的领导力

人工智能的挑战和机遇是全球性的。 拜登-哈里斯政府将继续与其他国家合作，支持在全球范围内安全、可靠和值得信赖地部署和使用人工智能。为此，总统指示采取以下行动：

扩大双边、多边和多利益相关方参与，以在人工智能领域开展合作。美国国务院将与商务部合作，领导建立强大的国际框架，以利用人工智能的优势、管理其风险并确保安全。此外，本周，副总统哈里斯将在英国首相里希·苏纳克 (Rishi Sunak) 主持的英国人工智能安全峰会上发表讲话。

与国际合作伙伴和标准组织一起加快重要人工智能标准的开发和实施 ，确保技术安全、可靠、可互操作。

促进人工智能在国外安全、负责任和维护权利的发展和部署，以解决全球挑战， 例如推进可持续发展和减轻关键基础设施面临的危险。

确保政府负责任且有效地使用人工智能

人工智能可以帮助政府为美国人民带来更好的结果。它可以扩大各机构监管、治理和分配福利的能力，还可以削减成本并增强政府系统的安全性。然而，人工智能的使用可能会带来风险，例如歧视和不安全的决策。 为了确保政府负责任地部署人工智能并实现联邦人工智能基础设施的现代化，总统指示采取以下行动：

为各机构使用人工智能发布指南， 包括保护权利和安全的明确标准、改进人工智能采购、加强人工智能部署。  

通过更快速、更高效的签约，帮助机构更快、更便宜、更有效地获取指定的人工智能产品和服务。
作为人事管理办公室、美国数字服务部、美国数字军团和总统创新奖学金牵头的政府范围内人工智能人才激增的一部分，加快人工智能专业人员的快速招聘。机构将为相关领域的各级员工提供人工智能培训。

当我们在国内推进这一议程时，政府将与国外的盟友和合作伙伴合作，建立一个强有力的国际框架来管理人工智能的开发和使用。在过去的几个月里，政府已经就人工智能治理框架进行了广泛的咨询——与澳大利亚、巴西、加拿大、智利、欧盟、法国、德国、印度、以色列、意大利、日本、肯尼亚、墨西哥、荷兰、美国等国家进行了接触。

新西兰、尼日利亚、菲律宾、新加坡、韩国、阿联酋和英国。今天采取的行动支持和补充了日本在七国集团广岛进程、英国人工智能安全峰会中的领导作用、印度作为人工智能全球伙伴关系主席的领导作用以及联合国正在进行的讨论。

拜登总统今天指示的行动是美国在安全、可靠和值得信赖的人工智能方面向前迈出的重要一步。需要采取更多行动，政府将继续与国会合作，寻求两党立法，帮助美国在负责任的创新方面发挥引领作用。