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二、概念类话题作文及政论文23113框架
概念类话题就是材料或题干中给出了一个概念、命题，要求以此概念命题为主题，写作文章。典型的概念类话题作文考察形式如:
【真题举例1】2016年广州申论
题干：请以“公共舆论中的公共理性”为主题写一篇议论文。
要求：1.参考“给定材料”，可不拘泥于材料；2.题目自拟，观点明确，条理清晰，逻辑严密，论证充分·语言流畅；3.不必提供政策或改进政府工作的建议；4.不要大段摘抄材料；5.作答时必须用黑色墨水的签字笔或钢笔在答题卡的指定位置作答，作答在其他位置上的一律无效；6.字数在1200-1500字(计入标点与空格)。
【真题举例2】2010年河北省考申论第4题
题干：结合给定资料，以“经济社会发展中的资源意识和品牌意识”为话题，自拟题目，写一篇议论文。（40分）
要求：见解深刻，内容充实，层次清晰，表达生动，不少于1000字。
【真题举例3】2011年联考贵州卷申论第4题
题干：结合“给定资料”，以“家底”为题，联系实际，写一篇文章。（40分）
要求：（1）中心明确，联系实际恰当，内容充实；（2）语言通顺，条理清楚，结构完整；（3）不少于800字。
【真题举例4】2017年联考湖南卷申论第4题
题干：参考给定资料，以“平衡”为正标题，自拟副标题，自选角度，写一篇议论文章。（40分）
要求：立意明确，联系实际，不拘泥于“给定材料”；思路清晰，语言流畅；总字数1000—1200字。
概念类话题政论文23113框架
相对于策论文32133框架侧重表述“怎么办”部分，政论文则突出“多重要”，压缩“怎么办”部分的篇幅。政论文23113写作框架同样是将“十要素”整理组合成五个部分：
2是指开篇第一部分，也即第一段，有两个要点：概念是什么和怎么对待概念。写作的要点仍然是凤头：凤头引人眼球，所以要开宗明义，绝不绕圈子。
3是指第二部分，也即第二、三、四段：即将概念的重要性分成3到4个分论点，各以自然段的形式详细分析。写作的要点是猩胸：
1是指第三部分，也即第五段，有一个要点：针对上面提到的概念的重要性，从相反的角度论述没有了概念的危害、后果。写作要点是猫腰：要像猫的腰一样柔且韧性十足，不需要要大的篇幅，只需要如上文的猩胸作对比，凸显出一分为二的辩证思维能力即可。
1是指第四部分，也即第六段，有一个要点：总的该怎么做。既然偏重政论，自然对策也被压缩为一个小段。此处篇幅尽可压缩到一至两句话，但也必不可少，属于对文章锦上添花的部分。写作重要是狗腹：要且露且藏，小而精悍
3是指第五部分，也即第七段，有三个要点：总结、展望、升华。写作要点与经典框架相同，要如豹尾一般干脆收束，甩尾留声。
实战示例：2016年广东省考（县级）申论话题作文
材料（略）
题干：请以“公共舆论中的公共理性”为主题写一篇议论文
要求：1.参考“给定材料”，可不拘泥于材料；2.题目自拟，观点明确，条理清晰，逻辑严密，论证充分·语言流畅；3.不必提供政策或改进政府工作的建议；4.不要大段摘抄材料；5.作答时必须用黑色墨水的签字笔或钢笔在答题卡的指定位置作答，作答在其他位置上的一律无效；6.字数在1200-1500字(计入标点与空格)。
“公共舆论中的公共理性”问题“十要素”分析：
①是什么：公共理性更多的是相对公共舆论而言，它是公众社会交往中通过对话、协商等形式形成的公共性的理性原则和价值导向
②多重要（展开讲）：公共理性是正确引导公共舆论导向的重要抓手。公共理性是培育健康网络生态的必备保障。公共理性可以有效提升网民综合素质。
③如何对待：公共理性作为公共舆论健康发展的基石，必须重点关注，悉心培育
④现在怎么了：事实证明，公共舆论中如果理性缺位，不仅会衍生诸如网络谣言、暴力、犯罪等舆论乱象，使社会矛盾、公民合理需求等要求得不到合理纾解，同时也严重侵害公民正当权利，误导舆论导向，扩大社会矛盾裂隙，对网络生态健康发展以至网络强国建设等构成严重挑战。
⑤产生的结果：（与上一条合并即“没有了的危害”）
⑥原因和总的怎么办：公共舆论中的理性错位和缺失绝非某一个单方面原因所造成，而是多方面原因综合作用的结果。培育公共舆论中的公共理性，必须从培育舆论导向、构建良性网络生态、提高网民综合素质等多方面入手，群策群力。
⑦细了怎么办：（“原因和总的怎么办”与“细了怎么办”压缩合并为“怎么办”）
⑧总结：总之，公共舆论的发展亟需公共理性参与，培育公共理性，要全社会共同参与，群策群力。
⑨展望：我们有理由相信，随着网络生态的良性发展，网民综合素质的逐步提高，理性的社会共识必将实现，公共舆论中的理性话语也会越来越多的出现，并最终凝聚出公共理性的坚强声音。
⑩升华：培育公共理性，不仅是十三五规划建设网络强国的切题之意，也必将对社会健康发展提供内生动力和坚强保障！
以32133框架组合十要素：
2（第一段）：公共理性更多的是相对公共舆论而言，它是公众社会交往中通过对话、协商等形式形成的公共性的理性原则和价值导向（是什么）。公共理性作为公共舆论健康发展的基石，必须重点关注，悉心培育（如何对待）。
3（第二、三、四段）：公共理性是正确引导公共舆论导向的重要抓手。公共理性是培育健康网络生态的必备保障。公共理性可以有效提升网民综合素质。（多重要）。
1（第五段）：事实证明，公共舆论中如果理性缺位，不仅会衍生诸如网络谣言、暴力、犯罪等舆论乱象，使社会矛盾、公民合理需求等要求得不到合理纾解，同时也严重侵害公民正当权利，误导舆论导向，扩大社会矛盾裂隙，对网络生态健康发展以至网络强国建设等构成严重挑战。（没有产生的危害）
1（第六段）：公共舆论中的理性错位和缺失绝非某一个单方面原因所造成，而是多方面原因综合作用的结果。培育公共舆论中的公共理性，必须从培育舆论导向、构建良性网络生态、提高网民综合素质等多方面入手，群策群力。（怎么办）。
3（第七段）：总之，公共舆论的发展亟需公共理性参与，培育公共理性，要全社会共同参与，群策群力。（总结）。我们有理由相信，随着网络生态的良性发展，网民综合素质的逐步提高，理性的社会共识必将实现，公共舆论中的理性话语也会越来越多的出现，并最终凝聚出公共理性的坚强声音。（展望）。培育公共理性，不仅是十三五规划建设网络强国的切题之意，也必将对社会健康发展提供内生动力和坚强保障！（升华）。
最后的行文成篇：
公共理性是舆论健康发展的基石
公共理性更多的是相对公共舆论而言，它是公众社会交往中通过对话、协商等形式形成的公共性的理性原则和价值导向。公共理性对于正确引导公共舆论导向，营造健康网络生态，促进网络和舆论健康发展，建设网络强国等具有重要意义。公共理性作为公共舆论健康发展的基石，必须重点关注，悉心培育。
公共理性是正确引导公共舆论导向的重要抓手。公共舆论宣传的核心是坚持理性导向，在公共事件、突发事件的报道中保持理性，避免事件发酵炒作。以公共理性为标准，可以督促新闻媒体主动甄别假新闻、网络谣言，有效避免恶意炒作社会矛盾和焦点话题，防止网络暴力等事件的出现。公共理性是新闻媒体行业自律意识的重要体现，是坚持客观公正的立场态度，保持正确的舆论导向的着力点所在。
公共理性是培育健康网络生态的必备保障。公共理性是构建建良性发展网络生态总的切入点。以公共理性为标准，有利于坚持开放创新的发展理念，积极主动适应网络快速发展的现状。也有利于加强网络监管力度，创新监管、监督方式方法，主动适应新媒体时代的传播特点，改进工作方式。公共理性反映出公众参与热点现象的现实需求，对于纾解社会矛盾，快速处理突发事件，促进信息公开，弘扬正能量驱散负面消息，营造风清气正的和谐网络生态等都有重要作用。
公共理性可以有效提升网民综合素质。以公共理性为保障，可以引导和树立网民责任和担当意识，营造不造谣、不传谣、不信谣的社会共识。公共理性的培育对于提高信息服务能力，提升网民综合素养，壮大一批高素质的意见领袖，合理引导话题导向，扩大社会共识具有重要战略意义。
事实证明，公共舆论中如果理性缺位，不仅会衍生诸如网络谣言、暴力、犯罪等舆论乱象，使社会矛盾、公民合理需求等要求得不到合理纾解，同时也严重侵害公民正当权利，误导舆论导向，扩大社会矛盾裂隙，对网络生态健康发展以至网络强国建设等构成严重挑战。
公共舆论中的理性错位和缺失绝非某一个单方面原因所造成，而是多方面原因综合作用的结果。培育公共舆论中的公共理性，必须从培育舆论导向、构建良性网络生态、提高网民综合素质等多方面入手，群策群力。
总之，公共舆论的发展亟需公共理性参与，培育公共理性，要全社会共同参与，群策群力。我们有理由相信，随着网络生态的良性发展，网民综合素质的逐步提高，理性的社会共识必将实现，公共舆论中的理性话语也会越来越多的出现，并最终凝聚出公共理性的坚强声音。培育公共理性，不仅是十三五规划建设网络强国的切题之意，也必将对社会健康发展提供内生动力和坚强保障！
