人力资源社会保障部、教育部印发

关于《深化中小学教师职称制度改革的指导意见》的通知

人社部发[2015]79号

各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团人力资源社会保障厅（局）、教育部门（教委、教育局）：

为深化教育领域综合改革，切实加强中小学教师队伍建设，按照党中央、国务院关于完善人才评价机制、深化教师队伍改革的要求，职称制度，根据义务教育法有关规定，经国务院同意，决定在全国全面推广开展中小学教师职称制度改革。 现将《关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见》印发给你们，请遵照执行。

各省（区、市）要按照本指导意见的精神和要求，加强领导，周密部署，精心谋划，精心组织，切实做好改革组织实施工作。 改革实施方案及配套措施须于12月31日前报人力资源社会保障部、教育部批准。

人力资源和社会保障部

教育部

2015 年 8 月 28 日

关于深化中小学教师职称制度改革的指导意见

中小学教师是我国专业技术人才队伍的重要组成部分，是全面实施素质教育、推动教育又好又快发展的重要力量。 1986年建立的中小学教师职称制度，以中小学教师职务聘任制为主要内容，对于调动中小学教师积极性、提高中小学生整体素质发挥了积极作用。和中学教师，促进基础教育发展。 随着中小学人事制度改革的深入、素质教育的全面实施、教师队伍结构的不断优化，现行中小学教师职称制度存在等级设置不合理等问题、评价标准不科学、评价机制不完善、职业生涯相关问题等。 存在单位岗位招聘制度不协调等问题。 深化中小学教师职称制度改革，完善符合中小学教师特点的专业技术职务评价体系，是贯彻落实《党中央和国家决定》的要求。 《关于进一步加强人才工作的意见》关于完善人才评价机制、深化职称制度改革的意见这一重要举措是贯彻落实义务教育法的重要任务，也是推进职称制度分类改革的重要内容。 对于加强教师队伍建设，调动教师教书育人的积极性，吸引和稳定优秀人才长期、终身教书，具有重要意义。 为落实《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》和《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010-2020年）》的要求，建设高素质、高素质人才队伍。中小学教师专业队伍建设 经国务院同意，现就深化中小学教师职称制度改革提出以下指导意见。

一、改革的指导思想和基本原则

（一）深化中小学教师职称制度改革的指导思想：全面贯彻党的十八大和十八届二中、三中、四中全会精神中央根据党中央、国务院决策部署，遵守教育发展法律法规。 根据教师成长规律，按照深化职称制度改革的方向和总体要求，建立与聘任制度、岗位管理相衔接的统一的中小学教师职称（职位）制度事业单位制度，符合教师职业特点，充分调动广大中小学教师的积极性。 为中小学教师选聘提供依据和依据，为全面实施素质教育提供制度保障和人才支撑。

（二）深化中小学教师职称制度改革的基本原则：

1、坚持以人为本，遵循中小学教师成长规律和专业特点，提高中小学教师专业地位，促进中小学教师全面发展；

2、坚持统一制度、分类管理，建立统一制度，体现中小学不同特点；

3、坚持民主、公开、竞争、择优，鼓励优秀人才脱颖而出；

4、坚持重师德、重能力、重业绩、重贡献，鼓励中小学教师提高教书育人水平；

5、坚持中小学教师聘任制度，积极稳妥协同推进，处理好改革、发展、稳定的关系。

二、改革的主要内容

深化中小学教师职称制度改革，重点完善制度体系，拓展职业发展渠道，完善评价标准，创新评价机制，形成以能力和业绩为导向、社会性的评价机制。以行业认可和认可为核心，涵盖各类中小学教师。 建立与事业单位招聘制度相衔接的职称制度。 改革的主要内容包括：

（一）完善制度体系

1.改革原有中小学教师独立职称（职务）制度。 贯彻落实义务教育法，建立统一的中小学教师职务制度。 教师职务分为初级职务、中级职务和高级职务。 原中学教师职称系列和小学教师职称系列统一为新设立的中小学教师职称（职位）系列。

2.统一职称（职务）级别和名称。 初级分为职员级和助理级； 高级分为副高级和高级。 职称（职务）依次为科员级、助理级、中级、副高级、正高级教师：三级教师、二级教师、一级教师、高级教师、正高级教师。

3、中小学教师统一职称（职务）与原中小学教师专业技术职务的对应关系为：原高级中学教师（含小学聘任的高级中学教师）学校）对应高级教师； 原中学一级教师、小学高级教师对应一级教师； 原中学二级教师、小学一级教师对应二级教师； 原中学三级教师和小学二、三级教师对应三级教师。

4.统一后，中小学教师职称（职务）与事业单位专业技术职务级别对应：高级教师对应一级至四级专业技术职务，高级教师对应专业技术职务。 5至7级技术职务，一级教师对应专业技术职务8至10级，二级教师对应11至12级专业技术职务，三级教师对应专业技术职务职位为13级。

（二）完善评价标准

1、中小学教师专业技术水平评价标准是中小学教师职称评价的重要基础和主要依据。 中小学教师专业技术水平评价标准必须适应实施素质教育和课程改革的新要求，充分体现中小学教师专业特点，着眼小学长远发展。和中学教师，在实践中不断提高。 要充分考虑教书育人的专业性、实践性和长期性，坚持育人为本、德育先行，注重教师道德素质，注重育人绩效教学中，注重教育教学方法，注重教育教学一线实践经验，切实改变过分重视论文、学历的倾向，引导教师修身养性、爱岗敬业、积极主动，不断提高实施素质教育的能力和水平。

2、国家制定中小学教师专业技术水平评价基本标准条件（见附件）。 各省、自治区、直辖市和新疆生产建设兵团（以下简称各省）根据当地教育发展情况，结合本地区特点，制定具体的中小学教师评价标准条件。各中小学教育教学实际情况。 具体评价标准和条件要综合考虑农村小学和教学点的实际情况，适当倾斜乡村教师，稳定和吸引优秀教师到边远贫困地区的农村小学和教学点任教。 中小学高级教师和高级教师的具体评价标准和条件应体现中小学不同的特点和要求，有所区别。 对少数特别优秀的教师，可以制定相应的特殊评价条件。 各省具体评价标准条件可在国家基本标准条件的基础上适当完善。

（三）创新评价机制

1.建立以同行专家评审为基础的行业评价机制。 建立健全同行专家评审制度。 各省份要加强对中小学教师职称评审工作的领导和指导，完善评审委员会的组织管理办法，扩大评审委员会成员范围，重点选拔高水平教育教学人员。聘请专家和经验丰富的一线教师，完善评审委员会工作程序和评审规则，建立评审专家负责制。

2.改革创新评价方式。 认真总结和推广同行专家评审在中小学教师专业技术水平评价中的成功经验，不断探索社会和行业认可的实施形式，采取讲座、访谈等多种评价方式并通过答辩、专家评审等方式对中小学教师的工作表现进行评价。 、能够进行有效评价，保证评价结果的客观性、公正性，增强同行专家评审的公信力。 要全面落实能力评价评价结果公开制度，增加评价工作的透明度。

（四）实现与事业单位招聘系统的有效衔接

1、中小学教师职称评审是中小学教师岗位招聘的重要依据和关键环节。 岗位招聘是职称评审结果的主要体现。 当中小学教师职位出现空缺时，可以跨校评估聘用教师。 公办中小学教师的聘任和薪酬按照事业单位岗位管理制度和收入分配制度进行管理和规范。

2、中小学教师职称评审按照核定的职称结构比例进行。 中小学教师竞聘上一职称级别岗位时，学校将在岗位结构比例内按一定比例推荐符合条件的教师参加职称评审，通过职称评审的教师将参加职称评审。按照有关规定聘任相应的教学岗位。 人力资源社会保障部门、教育行政部门要及时兑现聘用教师的工资福利，防止出现有审核通过的人选，出现“聘不到”的现象。

3.坚持中小学教师聘任制度。 按照深化事业单位人事制度改革和中小学人事制度改革的要求，全面落实中小学教师聘任制度和岗位管理制度，充分发挥中小学教师聘任制和岗位管理制度的作用。发挥学校就业主体作用，实现中小学教师职务聘任与岗位聘任相统一。 要建立健全考核制度，加强离职后管理，确保人员在岗位招聘中能上能下。

四、中小学教师职称评审和岗位招聘，要健全评审监督机制，充分发挥相关纪检监察部门和教师的监督作用，确保评审和招聘工作顺利进行。程序公平规范，考核招聘过程公开透明。 评估录用工作按照个人申请、评估推荐、专家评审、学校录用的基本程序进行。

个人声明。 中小学教师竞聘相应职位时，必须按照国家和地方政府规定的考核标准和条件，按照规定程序向聘任学校提出申请。

评估建议。 对于参加竞赛的教师，学校要根据其就职以来各学年的考核结果，通过多种方式进行综合考核。 学校根据考核结果和集体研究，按照核定教师岗位结构比例的一定比例推荐候选人参加评审。

专家评审。 由同领域专家组成的评审委员会，按照评审标准和方法，对学校推荐的考生专业技术水平进行评审。 考核结果公布后，由人力资源社会保障部门审核确认。

学校就业。 中小学按照聘任制度有关规定，聘用经审核合格的教师到相应岗位。

5.改革前已取得中小学教师专业技术资格但尚未录用相应岗位的，原资格仍然有效，不再需要评审委员会审核当他们被聘用到相应的职位时。 各地要根据实际情况制定具体措施，择优录用时适当倾斜。

6、在农村学校任教（含城市学校教师交流、支教）3年以上，考核成绩突出，达到具体考核标准的教师，同等条件下优先考评聘用。

七、中小学教师高级、中级、初级职称结构比例以及高级、中级、初级职称内各级别结构比例以新设中小学教师职称为准分级制度并符合国家中小学岗位管理规定。 相关规定执行。 其中，国家对高级教师数量实行总量控制。

三、改革的组织实施

深化中小学教师职称制度改革政策性强、涉及领域广、涉及人数多、社会影响大。 改革本身涉及制度统一、人员过渡、标准制定和审查等多个方面，工作十分复杂，各地条件差异很大。 一、工作必须按照国家统一要求和部署开展。 人力资源社会保障部、教育部联合成立改革领导小组，统一领导改革工作。 领导小组下设办公室，具体负责改革的组织实施、政策指导和监督检查。

（一）提高认识，加强领导。 各省份要充分认识改革的重大意义，把深化中小学教师职称制度改革作为当前加强中小学教师队伍建设的首要任务，高度重视，切实抓好落实。加强领导。 要成立由省政府领导领导的改革工作领导小组，建立有效的工作机制，切实加强改革的组织领导。 各级人力资源社会保障部门和教育部门要密切配合，按照现有职责分工做好相关工作。

（二）结合实际，精心部署。 各省要按照本意见精神，紧密结合本地实际，抓紧制定区域改革具体实施方案和配套措施，报人力资源社会保障部、教育部批准后组织实施。 。 各地在推进改革过程中，要全面深入调查，充分了解本地区中小学和教师情况，综合考虑工作中可能遇到的各种情况和问题，细化工作完善工作方案，深入做好政策解读、舆论宣传和思想政治工作，引导教师积极支持和参与改革，确保改革顺利推进。

（三）平稳过渡、审慎实施。 要充分认识改革的复杂性，妥善处理好新老人员交接和新旧政策衔接，确保改革顺利有序推进。 现有中小学教师由各级人力资源社会保障部门和教育部门按照原中小学教师专业技术职务对应关系，直接调至统一后统一岗位以及统一的职称（职务）和现任职务级别。 职称（职务）制度和统一的过渡程序。 在平稳过渡的基础上，严格按照本意见规定的原则要求、标准条件、评价方法、评价程序等进行各级新职称（岗位）的评价和聘用。

中小学教师职称（岗位）评审和聘任工作分级组织实施。 高级教师及以下职称（职务）教师的考核聘用，各省要根据本意见制定本省的实施办法和相关配套政策，并组织实施。 高级教师人数由人力资源社会保障部、教育部批准。 各省组织开展具体评估，评估结果报两部委备案。

各省份要及时总结经验，发现、研究、解决改革中出现的新情况新问题，处理好改革发展稳定的关系。 重要情况及时向两部门报告。 请各省份改革进展情况及时向两部改革领导小组办公室报告。

本意见适用于普通中小学、职业中学、幼儿园、特殊教育学校、勤工助学学校、省、市、县教研室和校外教育机构。

民办中小学教师可参照本意见参加职称评审。

附件：中小学教师评价基本标准条件

附录

中小学教师评价基本标准条件

1.拥护党的领导，胸怀祖国，热爱人民，遵守宪法和法律，贯彻党和国家的教育方针，忠诚于人民的教育事业，有良好的思想政治素质牢固树立爱岗敬业、爱护学生、为人师表、教书育人的优良品质和职业道德。

2.具有相应的教师资格、专业知识和教育教学能力，在教育教学第一线任教，切实履行教师的责任和义务。

3、身心健康。

四、中小学教师各类职称（职务）评审聘用时，除符合上述标准条件外，还应当符合以下标准条件：

高级教师

1、有远大的职业理想和坚定的职业信念； 长期工作在教育教学第一线，发挥好促进青少年学生健康成长的良师益友作用，出色地完成班主任、辅导员等任务，教书育人成绩突出人们。

2、深入系统地掌握所授学科的课程体系和专业知识，教育教学成绩突出，教学艺术精湛，形成独特的教学风格。

3.有能力主持和指导教育教学研究，在教育理念、课程改革、教学方法等方面取得创造性成果，并广泛应用于教学实践，在实施质量方针中发挥示范引领作用教育。

4、在指导和培养一级、二级、三级教师方面做出突出贡献，在本教学领域享有较高声誉，被同行公认为教育教学专家。

5、一般应具有学士及以上学历，并担任高级教学职务5年以上。

先进教师

1.根据学生在任教期间的年龄特点和思想实际，有效地开展思想道德教育，积极引导学生健康成长，较好地完成班主任、辅导员等工作，在教书育人方面取得突出成绩。

2.在所教授的学科领域具有扎实的理论基础、专业知识和专业技能，教学经验丰富，教学业绩显着，形成一定的教学特色。

3.有能力指导和开展教育教学研究，在课程改革、教学方法等方面取得重大成果，在素质教育创新实践中取得较为突出的成果。

4、能够胜任教育教学带头人工作，在指导和培养二级、三级教师中发挥重要作用，取得显著成效。

5、具有博士学位，并担任一级教师职务任教2年以上； 或具有硕士学位、学士学位、学士学位，并担任一级教师职务5年以上； 或具有大学专科以上学历，并担任一级教师职务5年以上； 担任小学、初中一级教师教学职务5年以上。 城市中小学教师原则上必须具有一年以上贫困学校或农村学校的教学经历。

一级教师

1、具有正确教育学生的能力，能够在教学期间根据学生的年龄特点和思想实际进行思想品德教育，有比较丰富的班主任、辅导员工作经验，并完成任务顺利。

2.具有较为扎实的所教学科基础理论和专业知识，独立掌握所教学科的课程标准、教材、教学原则和教学方法，有较丰富的教学经验，具有良好的专业知识和技能；并结合教学开展课外活动，开发学生的智力和能力，教学效果良好。

3.具有一定的组织开展教育教学研究的能力，承担一定的教学研究任务，在创新素质教育实践中积累一定的经验。

4、培养和指导三级教师专业水平和教育教学能力取得一定成绩。

5、具有博士学位； 或具有硕士学位并担任二级教师职务2年以上； 或具有大学本科学历或学士学位，并担任二级教师职务4年以上； 或具有大专以上学历，并担任小学或初中中学教师职务4年以上； 或具有中等师范毕业学历并担任小学中学教师岗位任教5年以上。

二级教师

1、比较精通教育学生的原则和方法，能够担任班主任、辅导员，取得良好的教育效果。

2.掌握教育学、心理学和教学方法的基本理论知识，具备所教学科必要的专业知识，能够独立掌握所教学科的教学大纲和教材，正确传授知识和技能，取得了良好的教学效果。

3.掌握教育和教学研究方法，并积极进行教育和教学研究和创新实践。

4.拥有硕士学位； 或拥有学士学位或学士学位，并完成了为期一年的实习并通过了考试； 或拥有大学文凭，并在小学或初中教学职位上任教超过2年； 或拥有二级正常教育学校毕业学位，并在第三级小学教师职位任教超过3年。

3级老师

1.基本上掌握了教育学生的原则和方法，并能够正确教育和指导学生。

2.具有教学法，心理学和教学方法的基本知识，基本上掌握了所教授的主题的专业知识和教材，并能够完成所教授的主题的教学工作。

3.拥有大学文凭，并在小学和初中教育和教学职位上完成了为期一年的实习，并通过了评估； 或拥有二级正常学校文凭，并完成了一年的小学教育和教学职位实习，并通过了评估。